建议苏州可以魄力再大一点，把房票证券化，直接进入一个专项池子去流通。比如张三家拆迁拿了房票，可以拿3张100平的票，那么张三可能不需要那么多房，可以卖给李四王五一人一张，而李四王五可以拿着这张票也可以抵房款。还有以旧换新，是否可以提高抵房款比例，直接抵到70-80%，这个票也可以在专项池子里流通，至于怎么计价由市场决定。还可以叠加使用。政府直接收手续费和印花税就可以了。