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近日，自然资源部公布的
2024 年度国家级开发区
土地集约利用监测统计情况通报
在全国599个国家级开发区
参与的这场 “大考” 中
昆山综保区、昆山开发区分别位居
工业主导型开发区土地集约利用综合评价
排名全国第一和第三
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开发区土地集约利用评价，是指对开发区土地利用状况进行调查、分析，从土地利用状况、用地效益、管理绩效等方面评价土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力的过程。目的在于全面掌握土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发区优化用地结构、促进产业转型升级提供支撑，也为开发区扩区升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
土地是发展的第一资源，人多地少是我国的基本国情。我国虽然有960多万平方公里的土地面积，但人均土地面积不到世界平均水平的1/3。我国发展必须立足于土地资源国情，因此，节约集约用地成为我国经济社会发展的必然选择，并且是必须长期坚持的根本方针。
开发区土地集约利用程度评价，应根据不同评价类型（工业主导型和产城融合型），从土地利用状况、用地效益和管理绩效等三个方面分析开发区土地集约利用总体状况及不同级别、类型间的差异。
当前，昆山开发区正坚持“规划的节约是最大的节约”，构建一套 “四调三退”为核心的综改体系，并围绕“光电产业园、精密机械产业园、昆嘉工业园、综保区及青阳港城市片区”五大更新片区总体规划，破解昆山开发区土地资源约束紧、利用强度低、供需匹配差难题，持续提升城市服务功能级别和空间承载力，全力打造国际一流的现代化园区城市格局和产业纵深。
在工作推进过程中，昆山开发区加强规划引领，实行分类管控。开发边界内，做细规划、连片整备，以产业发展规划为指引，坚持 “工业改工业”为主攻方向，对低效产业用地更新实施“分区引导、分类管控、分时推进”，并锁定青阳港城市客厅、夏驾河科创走廊、蓬朗老镇历史风貌街区及重点产业更新片区，加强土地二级市场交易监管平台管控力度。
加强数据统计，形成更新底图。建立健全产业用地数据收集整理工作机制，对投资强度、产出效益、节能减排、环境影响、土地利用强度、载体空置率等地企信息开展全面摸底，整合批而未供、供而未用、用而未足三类低效产业用地情况，构建全要素评价体系和工作底图，常态化推进全区企业信息数据库摸底工作。及时总结存在问题，重点聚焦低效存量产业用地，梳理更新项目清单，为产业用地更新工作的持续推进夯实基础。
锚定目标任务，制定更新计划。开发区边界内，采用集中摸排和滚动摸排相结合方式，对全区低效产业用地进行梳理，形成产业用地更新计划。在实施时序方面，充分利用动态更新的产业用地更新计划项目库，排定即可利用和近中期可利用资源，为产业用地三年更新计划提供有力支持。在实施范围方面，立足五大更新片区，聚焦高端食品产业园周边片区和中环内毗邻青阳港区域两大当前更新规划重点区域，加快退二优二进度，以解决高端食品类产业项目及专精特新类产业项目用地需求。
下一步，开发区将紧扣“单一土地要素供应向综合要素供应转变、单宗地开发向综合片区统筹开发转变、单一政策工具向综合政策工具转变、部门单兵作战向多部门协同作战转变”的产业用地更新总体要求，聚焦低效工业用地再开发、存量城市空间功能再提升，大力挖掘存量潜力，为优质产业导入、重点项目落地、城市扩容提质提供有效资源要素支撑，以机制创新为支撑，畅通收储路径、激发市场主动性，激活存量土地盘活利用的内生动力。
来源：昆山开发区发布
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