“微板块”破解“大难题”，昆山巴城群租园区规范化管理创新再推进
2023年1月30日，在江苏卫视《苏小吉说安全——筑牢群租园区冬季安全生产“防线”》专题报道中，巴城镇吉满堂产业园作为群租园区典型出镜，以完善制度、规范检查、标准化培训，筑牢冬季安全生产“防线”。“吉满堂经验”只是巴城群租园区安全生产工作的一个“缩影”，巴城将以点带面，推进全镇群租园区长效性管理和常态化发展。
巴城现有群租园区289处，承租企业1551家，占全镇工业企业80%以上。其中：集体资产园区8处，承租企业106家；民营园区281处，承租企业1445家。近年来，镇应急和消防管理局一直在健全完善群租园区长效安全管理机制，以期从根本上解决群租园区“由谁管？管什么？怎么管？”的难题。
为加强源头管控，破解小微企业监管难题，2017年巴城率先探索制定《巴城镇厂房出租方安全生产管理制度》，打造示范群租园区，开展群租园区专项整治，初步解决群租园区“由谁管”的问题。原苏州市安监局、昆山市安监局分别在巴城召开现场会并在全市范围内予以推广。
2019年，巴城全面启动群租园区安全规范化创建提升工作，通过两年多时间，采取党政领导分片包干、严格执法、标杆园区示范引领等措施，全覆盖推进群租园区新一轮规范化提档升级，基本解决“管什么”的问题。
虽然群租园区安全整治成效显著，但仍面临“整治—返潮—再整治—再返潮”现象。为从根本上破解“症结”，2022年，镇应急和消防管理局创新实践并实体化运作群租园区安委会（办）工作机制，指导群租园区主动落实“微板块”属地责任和日常安全自治能力提升，努力从根本上解决群租园区“怎么管”的问题。
2022年5月，镇安委办下发《关于开展巴城镇工业领域群租园区出租方安全管理大检查的通知》，率先在5家以上承租企业园区落实并实体化运作园区安委会（办）工作机制。
镇应急和消防管理局组织制定了群租园区安委会、安委办等工作职责，印制下发群租园区安全生产管理台账模板，为群租园区日常管理指明方向。
深入推进精细化管理，制定并推广群租园区安全管理检查要点，通过园区安委会组织对表自查、应急和消防管理局督查指导的方式，推动园区自治管理取得实实在在的效果。2022年深度检查188家群租园区，清退274家承租企业，通报80家“红黑榜”园区。
镇应急和消防管理局整合群租园区安全管理人才资源，建立群租园区安委办主任、园区专职安全员、专职电工等队伍，充实并加强全镇安全生产一线管理力量，考核通过后授证上岗（一次专题培训、一次随堂考试、一本上岗证书、一本工作手册、一套巡查制服）。每季度向全镇群租园区下发指导性工作任务，并对群租园区安委办任务落实情况开展督导检查。
以巴城安全学校为综合宣教平台，分批组织园区安委会（办）主任、安全管理员，开展以园区规范化管理、隐患排查风险管控双重预防机制为主要内容的综合能力提升培训，全面提升园区安委办负责人和安全员的安全认知、责任感和业务能力，强化园区日常安全管理和自治提升。2022年共开展专题培训9场，覆盖186名群租园区安委会（办）主任、149名园区安全管理员。鼓励群租园区安委会引入安全专业力量，参与园区安全隐患排查及培训等工作，指导园区安委办全面系统地开展园区安全管理工作，推动群租园区安委会（办）高效运转。
2023年，巴城将进一步健全完善群租园区安委会（办）工作机制，安全生产监管部门从“条”上聚焦主责主业，依法开展监管监察，群租园区在监管部门的指导下从“块”上聚焦园区安全自治，全面落实“微板块”属地责任，推动巴城群租园区形成“条块结合、齐抓共管”的安全生产管理新格局。
来源：水韵巴城
