[法治宣传]喜报！昆山市司法局行政复议工作获通报表扬 [复制链接]

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2021年9月17日，市委常委会议审议通过《关于昆山市行政复议体制改革的实施意见》（昆法治〔2021〕5号），对全市行政复议体制改革工作进行了全面部署。市政府成立由市长陈丽艳任组长的行政复议体制改革工作领导小组，设立市级行政复议体制改革工作专班。建立在党委、政府统一领导下，分工负责、合力推进复议体制改革的工作机制。行政复议体制改革工作，列为2022年度市政府重点工作。

自2021年10月1日起，落实市政府统一行使本级政府行政复议职责，标志着全市行政复议体制改革任务按预定计划取得阶段性成果。行政复议体制改革以来，昆山市政府共收到行政复议申请近500件，受理400余件，案件数量同比增幅1.5倍，首次超过法院一审行政诉讼案件。40%以上案件实现实质性化解。超过九成的行政争议，在行政复议阶段案结事了。经行政复议后提起的行政诉讼案件连续多年“零”败诉。行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。

成立全国首家实体化运作的县级行政争议调处中心，实现机构、职能、编制“三到位”，做法获得司法部肯定。市司法局增设立案综合科，增加人员编制。改革过渡期间，从市公安局、市市场监督管理局抽调3名法律专业人员，组建案审团队。落实经费保障，配备专门的办案场所和设施，为进一步加强行政复议工作打下坚实基础。

制定昆山市行政复议办事指南、工作制度和工作指引。接待场所提供办事指南“口袋书”，帮助群众规范便捷地提交行政复议申请。围绕接待登记、受理、调查、审批、归档等环节完善工作规则，将标准化的要求贯穿案件办理全过程。工作指引实现“一岗一册”，落实工作任务到岗、责任到人。

深入贯彻让“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，自主研发昆山市行政复议信息管理系统，完善案件管理、预警、数据统计分析功能。探索开发面向群众的数字化服务功能，实现网上听证、云间调解。

充分发挥昆山市行政争议调处中心的中枢作用，形成市、区镇、村（社区）三级联动预警化解纠纷机制，推动行政争议化解“最多跑一处”“最多跑一次”。创新府院联动，在调处中心设立行政争议协同化解工作站，鼓励和支持当事人积极选择非诉方式解决行政争议。中心成立以来，接待当事人300余人次，超过30%的争议得到化解。建立“法检司”行政争议实质性化解协作机制，促进三方沟通联络、线索移送、业务配合，构建多元协同的诉源治理格局，助力发现和解决社会治理中存在的深层次问题。

在市司法局、公共法律服务中心、信访部门接待窗口及11个区镇司法所（办）设置行政复议联系点，实现接待咨询点区域全覆盖。在中国昆山官方网站及时公开行政复议决定书。调整完善行政复议委员会成员，广泛吸收学者、律师等专业人才，非常任委员数量达到三分之二。召开新一届行政复议委员会全体会议暨法治政府建设推进会，审议通过委员会工作规则、议事规则、委员守则等文件。

行政复议体制改革以来，直接纠错案件10件，制发行政复议意见书、建议书16份，及时指出行政执法中带有普遍性的问题，努力达到“办理一案、规范一片”的效果。认真落实行政复议案件过错责任处理规定。行政机关纠错案件、出庭应诉率纳入市级综合考核。近年来，昆山市政府本级未发生行政败诉案件，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。

做好行政复议应诉工作月度、季度、年度分析总结。针对政府信息公开、市场监管投诉举报、违法建设治理等行政纠纷高发领域，形成专报，供市委市政府领导决策参考。编印《昆山市行政执法程序典型案例汇编》，更加精准地传导法治思维与法治理念。组织召开多起疑难复杂、群体性事件*律*证会议，协同做好重大风险维稳化解工作。2022年7月22日，邀请组织苏州市、昆山市两级34家行政机关单位代表旁听一起行政诉讼案件。市领导作为负责人出庭应诉，原被告双方在法院主持下达成调解协议。以最直观的“法治课堂”，促进行政机关工作人员提升运用法治方式开展工作的能力。组织法院及重点执法部门召开行政复议行政审判联席会议。建立健全司法与行政良性互动机制，促进行政争议实质性化解和行政执法规范化。